2026-07-17 05:34:32
（来源：新华日报）
□ 钱 露
将总体国家安全观系统融入国民教育体系，筑牢国家安全社会根基，已成为关乎国家长远发展的战略工程。在推进过程中，不仅需要在理论上厘清其深层逻辑，更要在实践中围绕构建大中小学一体化的国民安全教育新体系，以系统思维构建覆盖全员、贯穿全程、辐射全方位、涵盖全领域的育人新格局。
理论基石：一体化融入的必然逻辑
从教育规律看，学生国家安全素养的培育并非一蹴而就，而是一个长期、渐进的过程。这需要依据学生的认知发展阶段，在小学、初中、高中和大学等不同学段，系统安排前后衔接、逐步深入的教学内容。如果各个阶段的教育相互割裂、缺乏统筹，就难以实现教育效果的层层递进和持续深化。
从实际情况看，传统上以学段为单位各自组织开展的安全教育，已经暴露出一些明显问题。比如，不同学段的教学内容可能存在低水平重复，而一些本应深入展开的内容却又出现断层；教育资源分散配置，难以形成合力。这些都影响了国家安全教育的整体效果。因此，推进一体化建设，就是要通过系统设计和有机衔接，把原本分散的教育资源和力量整合起来，让各学段的教育能够相互支撑、形成合力，从而实现整体育人效果的提升。
现实困境：一体化进程中的挑战审视
尽管构建大中小学国民安全教育一体化建设的方向已经明确，但在实现各学段的有效衔接与深度融合方面，依然面临一些结构性挑战。
其一，认知“片面化”，未能树立“大安全”观。不少教育工作者对推进一体化建设的必要性理解还不深，在实际工作中，往往还是只关注自己所在的学段或教授的课程，缺乏主动与前一学段衔接、为后一学段铺垫的意识，也较少考虑与其他课程的协同。同时，对总体国家安全观丰富内涵的把握有时也显得不够均衡，对于经济、文化、网络、生物、数据等非传统安全领域的理解稍显不足，未能将其全面、有机地转化为一体化的教学内容设计。
其二，课程“碎片化”，学段衔接存在“断崖”。国家安全教育内容大多零散地分布于思想政治、历史、地理等相关课程中，缺乏系统性设计。更关键的是，大中小学各阶段的教学目标缺乏清晰、递进的整体规划，导致关键素养培养出现断层或简单重复。
其三，保障“松散化”，支撑一体化运行的机制尚不健全。师资方面，缺乏既懂国家安全专业，又熟悉各学段教学特点的贯通型教师。现有的教师培训也多是分学段进行，跨学段的交流研讨相对不足。评价机制仍以学段内的知识考核为主，缺乏衡量学生素养长期发展和一体化育人成效的指标。
路径建构：一体化育人新格局的协同发力
实现大中小学国家安全教育的一体化贯通，首先要在顶层设计和教育理念上形成共识、作出变革。国家层面有必要组织研制相关的教学指导纲要，明确各学段学生在国家安全素养方面应该达到的阶段性目标与教学重点，确立“人人参与、时时贯穿、处处体现”的育人原则，从源头上确保育人目标一致、前后连贯。
课程体系的结构性调整是推进这项工作的核心环节。在纵向上，需构建循序渐进的教学体系：小学阶段注重情感启蒙，培育朴素认同；初中阶段侧重国情认知，树立基本观念；高中阶段深化理论学习，掌握核心要义；大学阶段侧重内化践行，推动知行合一。在横向上，在发挥思政课主渠道作用的同时，深入挖掘各学科的国家安全教育资源，将安全理念培养自然融入各类知识传授与能力训练中，通过“课程思政”实现全员、全课程的协同育人。
一体化的内容需要一体化的教学方法来承载。要改变单向灌输，根据学段特点，广泛采用案例教学、情境模拟、主题辩论等互动方式，善用鲜活案例激发思考。要系统设计实践教学，利用爱国主义教育基地、相关部门等社会资源，开发系列实践项目，引导学生在社会调查、志愿服务中深化理解、践行担当。要建设一体化数字资源平台，在确保安全规范的前提下探索运用虚拟仿真等新技术改进教学方式，同时要特别注重加强学生网络素养与信息辨识能力的培养。
建设高水平专业师资队伍是落实一体化的关键。长远来看，应依托“国家安全学”等学科建设，加快培养既精通国家安全理论、又熟悉教育教学规律的贯通型师资后备力量。当务之急，着力建立覆盖国家、省、校三级且注重跨学段交流的教师培训体系，通过联合教研、专题研修提升教师的一体化教学能力。同时，积极聘请实践经验丰富的党政干部、专家学者、行业模范等担任特聘教师，构建“专兼结合”的教学团队。
一体化建设的可持续推进离不开健全的机制保障。要健全协同育人机制，对内建立多部门常态化联动工作机制；对外主动与地方政府、相关部门、企事业单位、社区家庭建立合作，搭建资源共享平台。要改革教育评价，建立以学生国家安全核心素养发展为导向的综合评价体系，注重过程性评价和发展性评价，并将学校推进一体化建设的实际成效纳入教育督导和办学质量评价，形成“以评促建”的有效导向。
推进大中小学国家安全教育一体化建设，是一项久久为功的系统工程。唯有紧紧抓住“一体化”这一关键，在目标、课程、教学、师资、机制等方面系统推进、有效衔接、协同创新，才能使国家安全教育真正贯穿学生成长全过程，为培养担当民族复兴大任的时代新人筑牢坚实根基。
（作者为江苏省重点智库“南京工业大学应急治理与政策研究院”研究员；本文系江苏省哲学社会科学研究一般项目“新时代高校加强国家安全教育教学实践研究”〈2025SJSZ0086〉、南京工业大学党建与思想政治教育研究课题〈SZ20250350〉等课题阶段性成果）